Миллиарды на ветер

Официально считается, что в бюджете Красноярска не предусмотрены расходы на средства массовой информации. Но вот передо мной справка:

«Учрежденная администрацией города Красноярска газета «Городские новости» издается муниципальным предприятием г. Красноярска «Издательский центр «Городские новости», и расходы покрываются стоимостью подписки, в том числе льготной (бесплатной) 18 тыс. подписчиков. Расходы местного бюджета на льготную подписку газеты «Городские новости» в 2015 году запланированы в сумме 13,3 млн рублей».

А теперь, как говорится, следите за руками. 25 ноября 2014 года департамент муниципального заказа администрации города Красноярска объявил электронный аукцион №0119300019814003050 «Оказание услуг по доставке номеров газеты «Городские новости» пенсионерам, инвалидам, малоимущим гражданам города Красноярска в 2015 году». Начальная стоимость - 13 миллионов 311 тысяч рублей. Выиграл аукцион, насколько мне известно, единственный участ-ник – «Издательский центр «Городские новости».

Буквально следом - 29 декабря 2014 года - муниципальное предприятие города Красноярска «Издательский центр «Городские новости» объявило уже свой аукцион под номером 31401888446: «Оказание услуг по доставке номеров газеты «Городские новости» пенсионерам, инвалидам, малоимущим гражданам города Красноярска». Но сумма уже совсем иная: 10 миллионов 138 тысяч 288,9 рубля.

...Поскольку происходит подобное далеко не первый год, у меня всегда возникает вопрос: почему городская власть озабочена распространением одной-единственной газеты? Если это благотворительность по отношению к ветеранам, то творите благо честно и до конца: пусть каждый выпишет то, что считает нужным.

Не спрашивают и издательское сообщество: а как вы, ребята, чувствуете себя в условиях перекошенного медийного рынка, может, вам компенсировать хотя бы часть убытков, появившихся в результате неуклюжих действий мэрии? Лично у меня есть и другой вопрос: к чьим рукам прилипло более трех миллионов рублей - разница в сумме услуг, выставленных на идентичные аукционы?

И это не все. В декабре прошлого года были подведены итоги аукциона «Оказание услуг оператора по опубликованию нормативных правовых актов, официальных документов органов местного самоуправления г. Красноярска в газете «Городские новости» в 2015 году». То есть мэрия искала и явно нашла таинственного посредника, который размещал бы ее официоз в ее же официальной газете.

Как я ни пытался обнаружить, кто оказался тем счастливчиком, сделать это не удалось. Вся информация о победителях быстро убирается с официального сайта госзакупок... Начальная сумма контракта на услуги по опубликованию нормативных правовых актов, официальных документов органов местного самоуправления составляет 29 миллионов 234 тысячи 505,38 рубля. Согласитесь, есть что скрывать.

Когда я рассказывал обо всем этом в Общественной палате России, присутствующие в зале реагировали весьма бурно. Одни смеялись над издевательским конкурсом, формально открытым для всех участников медиарынка, но предупреждающим одним своим названием: «Чужие, не суйтесь! Официоз все равно будут публиковать в «Горновостях». Другие говорили: «Так это ж явная коррупция». Не знаю, не знаю... Прокурор города однажды ответил Красноярскому комитету защиты независимой прессы: все в рамках закона, нарушений не выявлено, газета из бюджета не финансируется. Ну не может же лукавить строгое должностное лицо!

Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации» относит к полномочиям этой самой власти и учреждение средств массовой информации. Но - читайте внимательно - для обнародования правовых актов органов госвласти, иной официальной информации. Ни о каких репортажах с футбольных полей или с выставочных центров, ни о каких журналистских размышлениях о судьбах мира и человечества, ни о какой публикации телепрограммы, рекламы и объявлений, кроссвордов и сканвордов речи вообще не идет. А это в нынешних официозных газетах сплошь и рядом.

...Главный печатный монстр, пожирающий из бюджета десятки миллионов рублей, - это, конечно же, «Наш Красноярский край», или, как они сами себя скромно именуют, «НКК». На его выпуск и бесплатное распространение в прошлом году потрачено более 80 миллионов рублей.

Меня, конечно же, поправят: на эти деньги появились и журнал «Ведомости...», и несколько районных газет - их выпуск с недавних пор тоже отдали «НКК». Все бюджетные яйца, как говорится, сложили в одну корзину. Ох, чувствует мое сердце - неспроста. Кто бы проверил, по каким тарифам закупается бумага, оплачиваются полиграфические услуги, каковы реальные тиражи официозных изданий, кому и в каком количестве они рассылаются.

Любопытные данные привела Счетная палата, проверявшая КГАУ «Редакция газеты «Наш Красноярский край» летом прошлого года. Так вот, нормативно-правовые акты высших органов государственной власти края занимали в этом издании всего 43,8 процента газетных полос. Большая часть оставшихся площадей отводилась под журналистские размышлизмы. При полном отсутствии критического взгляда на действия властей... Правда, все это помечено: данные публикации осуществлялись «за счет собственных доходов». Надо понимать так: выпускали и распространяли газету, получая средства из бюджета, а то, что зарабатывали сверх того, перекладывали в собственный карман и использовали по собственному усмотрению. И опять все в рамках закона?

В конце прошлого года редакция «НКК» объявила о проведении очень необходимой, видимо, закупки - срочно потребовался автомобиль Nissan Terrano, непременно 2014 года выпуска. На это решено было потратить 975 тысяч рублей. Опять же - из собственноручно заработанных средств. Но как порой добывает государственное издание деньги для своего житья-бытья? Отчасти я уже ответил на этот вопрос...

Другой пример - публикация многочисленных объявлений о земельных долях. Раньше все их податели шли, как правило, в «Красноярский рабочий», но власть официально указала - на то есть другая газета. И денежный ручеек потек в направлении государственного издания.

Став обладателем постоянного финансового куша, редакция старается ни в чем себе не отказывать. Штатная численность в 2013 году выросла по сравнению с годом предыдущим в 1,5 раза - до 101,5 человека. Среднемесячная зарплата увеличилась на 62 процента - до 37 тысяч рублей. Главный редактор Галина Копыловская получает 110 тысяч рублей в месяц. Я никогда не считаю чужих денег. Но в данном случае это деньги наши, бюджетные. Редакция «НКК» живет в том числе и на налоги, отчисляемые «Красноярским рабочим». Кучеряво живет...

На полноценные доплаты всем детям войны у краевой власти средств не нашлось, а на бесплатное распространение «НКК» всякий раз она их легко отстегивает... В 2013 году бесплатное распространение краевой госгазеты обошлось бюджету в 27 миллионов рублей. В прошлом году - вроде бы в 26 миллионов. Причем все эти траты противоречат не только здравому смыслу, но и действующему российскому законодательству. Мало того, подрывают экономическую основу существования независимых СМИ, создают неконкурентную среду, на что надо бы давно обратить внимание антимонопольщикам.

Помнится, президент Дмитрий Медведев велел властным органам избавляться от собственных СМИ, но тех, напротив, наплодили еще больше.

Чем страстнее власть говорит о необходимости экономить бюджетные средства, чем больше призывает она народ затягивать пояса, тем щедрее ее рука в отношении редакций, преданно ловящих каждый вздох и каждый взгляд сильных мира сего. Но кому выгодна эта обильная финансовая раздача?

Прозрение, слава Богу, начинает наступать. Вот и губернатор Виктор Толоконский задумался, надо ли нам в Красноярском крае содержать столько провластных СМИ, не перенаправить ли бюджетный поток, из которого питаются отдельные издания, на поддержание всего медиарынка?

...А пока любопытное сообщение, свидетельствующее, что пресс-лед начинает трогаться не только вдоль берегов Енисея:

«В Москве все районные газеты, издававшиеся в бумажном варианте, будут переведены в электронный формат, сообщил глава столичного департамента СМИ и рекламы Владимир Черников. Он пояснил, что это делается в связи с высокими затратами мэрии на подготовку и выпуск изданий, а также с их низким качеством. И добавил: «Мы в прошлом году еще просили редакции районных газет: поменяйте формат работы, прекратите превращаться в мусор, размещать неконтролируемую бестолковую рекламу, у вас эффективность минусовая».

Что-то подобное, верю, произойдет совсем скоро и в Красноярском крае. Я говорю не о районных газетах, а о государственной прессе как таковой. Во всяком случае, Толоконский уже назвал сложившуюся у нас ситуацию диковатой и начал делать первые шаги в борьбе с перегибами... Вечно эта вольница продолжаться не может.

Владимир ПАВЛОВСКИЙ,

редактор газеты «Красноярский рабочий»

(Публикуется в сокращении)